农业部关于开展农产品加工业质量品牌提升行动的通知阿开木

农业部关于开展农产品加工业质量品牌提升行动的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团农产品加工业管理部门：

为深入贯彻落实党中央国务院关于推动供给侧结构性改革、开展质量品牌提升行动的决策部署，积极推动我国农产品加工业转型升级发展，农业部决定从2016年起，在全国范围内开展农产品加工业质量品牌提升行动。现就有关事宜通知如下。

一、重要意义

农产品加工业是现代农业的重要内容，是国民经济的重要支柱产业，也是保障人民群众生活消费的重要民生产业。十二五以来，我国农产品加工业取得了长足发展，但行业依然大而不强，质量效益与世界先进水平仍存在较大差距，知名品牌少，尤其是具有国际影响力和竞争力的中国品牌和民族品牌较为缺乏，亟需采取有力措施推动质量品牌建设，为促进我国农产品加工业转型升级和持续健康发展提供有力支撑。

（一）开展质量品牌提升行动是实施农产品加工业质量为先战略的有效举措。质量是强国之基、立业之本和转型之要。品牌是企业信誉的凝结，是企业核心竞争力的关键，是市场认可度和消费者满意度的集中表现。开展质量品牌提升行动有利于强化企业的质量主体责任，完善管理机制，提升质量控制能力，夯实发展基础，追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，不断提升企业品牌价值，增强企业竞争力和消费者信心。

（二）开展质量品牌提升行动是促进农产品加工业转型升级的必然要求。我国农产品加工业规模总量有了明显提高，但低水平重复建设，自主创新能力弱，关键技术装备对外依存度高，缺乏知名品牌，资源利用效率低，环境污染严重等问题依然突出。开展农产品加工业质量品牌提升行动有利于实施创新驱动，构建研发和推广体系，突破共性关键技术，加快体制机制和商业模式创新，延伸产业链条，引导企业走以质取胜的发展道路，提升行业整体竞争力，实现农产品加工业由大到强的重大转变。

（三）开展质量品牌提升行动是推动农产品加工业供给侧结构性改革的迫切需要。随着城乡居民收入水平不断提高，广大消费者对消费质量提出了更高要求，呈现出从注重量的满足向追求质的提升转变，从单一产品消费向更多个性化、多样化消费转变。新需求强烈呼唤新供给。开展农产品加工业质量品牌提升行动有利于增强消费导向，引导加工企业生产更加符合市场和消费升级需要、更能满足消费者需求的优质产品，不断降低无效和低效供给比例，加快建设高质量、高效率的农产品加工供给体系，为发展新产品、新业态、新模式、新供给提供新动力。

二、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十八届五中全会精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持以市场需求为导向，以提高质量效益为中心，以推动产业转型升级为主线，加快普及科学的质量管理方法，构建完善的质量品牌管理制度体系，加大品牌创建、宣传和推广力度，树立加工产品的质量品牌形象，增强加工企业的市场竞争力和国际影响力，努力实现我国农产品加工业更高质量、更有效率、更可持续的发展。

（二）基本原则

——坚持企业主体，不断强化企业品牌意识，加强专业人才队伍和质量管理体系建设，加大企业产品、品牌和形象的宣传力度，切实提高企业提升质量、创建品牌的积极性和主动性。

——坚持分类指导，根据不同地区、不同行业、不同规模企业的发展特点和需求，因企施策、按需指导、注重实效，为提升质量、创建品牌明确方向和路径。

——坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进资源和要素自由流动、平等交换，积极转变政府职能，创建企业诚信守法、自主经营、公平竞争的市场环境。

——坚持质量为本，不断强化质量在企业发展中的基础地位，培养企业员工的质量安全意识，弘扬工匠精神，勇攀质量高峰，让追求卓越、崇尚质量成为企业和员工的价值导向和时代精神。

（三）主要目标

通过开展农产品加工业质量品牌提升行动，引导企业推行标准化生产，提高质量管理水平，加快培育一批国际知名企业、一批国内知名企业和一批区域知名企业，打造一批具有广泛影响力和持久生命力的国际知名品牌、国内知名品牌和区域知名品牌，推动我国农产品加工业发展从注重规模数量扩张向注重质量品牌提升转变，从粗放式管理向精细化管理转变，从主要依靠要素投入向依靠科技进步和提高劳动者素质转变，生产出更多营养安全、美味健康、方便实惠的食品和质优、价廉、物美、实用的农产品加工产品，为实现农产品加工业转型升级和持续健康发展，树立中国制造、中国智造和中国品牌形象注入不竭内生动力和外在牵引力。

三、主要任务

十三五期间，农产品加工业质量品牌提升行动主要任务是大力提升四大能力。

（一）大力提升标准化生产能力。以满足新产品、新技术、新市场发展需要，以及国内产业升级、消费提档和主要贸易国标准变化等要求，加快制修订一批制约产业发展的国家和行业标准。加强现有标准宣贯，引导企业严格执行强制性标准，积极采用先进标准，大力推行标准化生产。加强对农业产业化龙头企业、农产品加工领军企业、农民合作社等规模化生产经营主体的技术指导和服务，充分发挥其开展标准化生产的示范引领作用。支持企业、科研院所、行业组织等参与国际标准制定，加快标准国际化进程。

（二）大力提升全程化质量控制能力。鼓励企业开展先进的质量管理、食品安全控制等体系认证，对质量管理岗位实行岗前技能培训和持证上岗制度，定期开展质量改进、质量攻关等活动，提高加工环节的质量管理。引导企业将质量管理前延后伸到原料生产、物流销售等环节，逐步建立全员、全过程、全方位的质量管理制度，实现全程质量管理和控制。

（三）大力提升技术装备创新能力。支持有条件企业加快建设产品研发或工程技术中心，提高企业原始创新能力。引导企业采用先进生产装备和技术，加强装备、原料、工艺的集成和优化，提高企业引进吸收再创新能力。鼓励企业与科研机构签订合作协议，组建产业技术创新联盟，建立产学研用合作机制和技术创新体系。

（四）大力提升品牌培育创建能力。树立企业以质量和诚信为核心的品牌观念，不断挖掘品牌文化内涵，提升品牌附加值和软实力。鼓励企业充分利用自媒体、社会媒体、终端消费群体等平台，加速品牌、生产和销售能力的全面升级。鼓励品牌策划机构参与企业品牌培育活动，为企业提供有前瞻性、顺应时代发展特点的品牌培育模式，加快培育一批能够展示中国制造和中国服务优质形象的品牌与企业。

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