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为什么要加快城镇化步伐

为什么要加快城镇化步伐

近10年来，我国城镇化步伐明显加快，10年间城镇化水平提高了近

13个百分点，有超过一亿的农村人口在小城镇实现如果导热率需要提升了做“城里人”的梦想。

但是，与我国工业化的进程相比，农村城镇化的水平依然明显滞后。以1998

年为例，全国由第二、第三产业构成的非农产业所占的比重达到81.6％，

而城镇人口所占的比重仅为30.4％，两者相差51.2个百分点。

城镇化滞后如果是伸长率为1000％的试样，带来了一系列经济社黑柿会问题。首先，不利于农民增收和

农业的发展。目前我国农村种、养两业的剩余劳动力已达1.5亿人。大量

的农村剩余劳动力停留在农村，使农村人均占有耕地过少，阻碍了农业劳

动生产率和农民收入的提高。1996年以来，农民收入增幅已连续4年下降。

其次，影响了乡镇企业提高素质和持续增长，不利于就业岗位的增加。第

三，抑制了农村消费需求的增长，阻碍了国内需求的扩大。有关统计数据

表明，目前3个农民的消费支出，加起来还没有一个城里人多，农民彩电、

电冰箱、洗衣机等耐用品拥有量，仅是10年前城镇居民家庭的平均拥有

提高城镇化水平，转移农村人口，有利于农民脱贫致富。越来越多的

农民进入城镇，最终在非农产业，如工业、流通、服务业中获得稳定的就

业，依赖土地的人少了，农村的土地才能成块连片形成规模，留在农村中

的劳动力才能从专业化、大规模的农业经营、生产活动中获得更高的收倒缨木属入，

进而在增收的基础上扩大农村的消费需求。

进城农民带来一双手，也带来一张嘴，他们也要消费，也要别人的服

务。积极有序地吸引农民进城，提高人口的集中度，人气旺了，必然大大

增加对农产品和工业品的需求，形成对第三产业的规模需求，形成众多新

的就业岗位，可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力。1999年，占

我国人口70％的农村消费品零售总额，仅占全社会消费品零售总额的38.7

％。据有关专家测算，如果农民购买力提高，将这一比重提高到“七五”

时期的50％的水平，投资本钱低就意味着增加3500多亿元的消费品零售额，整个国

民经济将新增8000多亿元的消费需求。

城镇是技术、资金、商品、市场、能源、交通、通信、人力资源的集

马斯箭竹

合中心，有着极大的聚集效应，是区域经济的增长点。通过发展小城镇，

将农村各类企业特别是乡镇企业引导到小城镇来，不仅可以繁荣城镇经

济，实现对资源的统筹安排，集中治理生态环境和治理污染，还可促进乡

镇企业加快产品升级换代，提高乡镇我公司曹经理给客户做了技术顾问企业的市场竞争力。

推进农村城镇化，关键是要消除城镇化的体制和政策障碍，包括打破

城乡分割体制，改革和完善户籍制度、用地制度、投融资体制以及设市镇

标准等。而要做到这些，各级政府有关部门首先要更新观念，解开思想上

的“扣子”：

———城镇化会多占耕地，加剧我国土地供需矛盾。这是一种担心。

对此，有关专家研究认为，城镇化有利于提高土地资源利用效率。与农村

居民点相比，城市建设用地是一种更加集约、效率更高的土地利用方式。

据建设部有关资料，到1997年底，我国居民点用地中，特大城市人均占

地仅75平方米，小城市143平方米，建制镇和农村居民点则分别为154

平方米和170平方米。

———加快城镇化，大量农民进城做工经商，会带来不稳定因素。这

是又一种担心。有关专家认为，进城农民虽然在城里处于社会下层，但其

处境一般仍然明显比在原籍时要好，因此并非穷而思乱之人。他们在城里

立足未稳，处于创业状态，更需要社会安定并希望现存秩序能容纳他们，

因此他们更“保守”白叶藤。事实上，我国南方经济发达地带外来人口超过本地

常驻人口、甚至超过多少倍的不乏其例，这些地区的社会生活并未发生大

当然，推进城镇化是一个循序渐进的过程，不能一哄而起。要按照“合

理布局，科学规划，体现特色，规模适度，注重实效”的原则，稳步推进。

《人民》

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